委员建议：支持推广使用“共享快递盒” 构建快递垃圾综合治理体系

海量快递垃圾已成污染环境的一大“杀手”

文/薛江华 邵启文 周艳春

随着我国互联网经济的不断发展，网购已成为人们消费的主要渠道之一，海量快递垃圾成为污染环境的一大“杀手”。

根据国家邮政局公布的数据显示，2018年1-8月，全国快递业务量累计完成302.6亿件，同比增长27.2%。其中，特大城市快递包装垃圾增量已占生活垃圾增量的93%，而快递包装物回收率不到20%。海量快递垃圾及其材料的使用，已造成严重的资源浪费和环境污染，构建全社会共同参与的快递垃圾综合治理体系，迫在眉睫。

这期“委员议事厅”栏目聚焦快递垃圾处理话题，省政协委员们通过实地调研、行业走访、问卷调查等方式，探索如何减少快递垃圾的产生，推动快递业绿色健康发展。

问题

快递包装回收利用率过低

省政协委员、京东商城副总裁易文杰通过调研发现，目前快递普遍存在着过度包装、包装物回收利用率低、造成环境污染等问题。

据了解，我国快递业中纸板和塑料的实际回收率不到10%，包装物总体回收率不到20%。很多商家使用一次性纸箱包装，循环使用率非常低；有些可回收利用的纸箱，也被当作废物直接抛弃；有些商家为了避免快递物品的破损，过度使用胶带，掺入大量填充物，不仅浪费材料，也不利于回收利用。很多包装常用的塑料袋和胶带等属于不可自然降解物质，对环境造成较大影响。

易文杰的调研团队还发放了问卷调研，在问卷对象中，收到快递后直接扔掉的占41.55%，作为垃圾箱的占20.29%，作为储物箱的占4.83%，由收购者回收的占27.05%，其他占6.28%。

建议1

创建健全的快递包装标准体系

易文杰指出，目前快递包装新国标已正式实施，但新国标并非强制性标准，为推荐性引导标准，全面落实新国标仍面临快递企业成本提升、循环利用未成体系等困难。

他建议，各相关职能部门加强协调，联合有关行业协会、产业联盟、科研机构等，结合广东实际，开展调查研究，学习借鉴国内外先进经验，研究制定快递包装地方标准或团体标准。积极向国家有关部门反映广东快递包装标准实施的情况，为未来由推荐性引导标准向强制性标准过渡作准备。同时，进一步强化标准实施的日常监管。

建议2

创建可回收与循环再生体系

易文杰建议，加大试点示范力度，将包装企业、电商、快递企业、资源回收企业等都纳入回收体系，各个分工负责。在社区、商区、校区设立绿色回收点，资源回收企业通过定时回收、集中中转等方式，运输到处理中心进行再循环、再制造。

在新型绿色包装产品研发及使用方面，政府给予一定的扶持和奖励。鼓励单位或个人研制开发出有利回收利用的绿色包装新工艺；鼓励电商采用新型环保包装材料代替一次性包装材料，尝试对包装耗材再利用。在回收再利用方面，通过税收减免、补贴发放等手段，引导和鼓励相关企业提升环保社会责任意识，积极回收快递包装，实现循环利用。

易文杰建议，加强研发，积极探索可降解材料，实现快递包装再利用与循环再生，例如对于标准的商品，特别是食品、易碎品等，可以采取标准的可以重复使用的外包装盒，并可以折叠便于回收重复使用，杜绝过度包装等问题。压缩包装耗材实现快递包装物的减量化，例如，从功能设计上研究，可使用易撕包装等代替以往的多层包装结构，避免二次封箱，减少包装材料的浪费及污染。

建议3

从源头推进快递包装减量化

“树立新理念，采用新流程，全流程探索绿色快递。”易文杰建议，树立企业绿色快递意识，在整个供应链中，将包装作为重要的服务附加值贯穿于其中，包装系统与物流系统之间相互协调。

收寄环节，推行电子面单，从源头推进快递包装减量化。鼓励上下游企业、品牌商企业从源头上实施绿色包装，比如“简约包装”“直发包装”“共享包装”等新的理念，尝试减量化包装、生物降解包装和循环包装，减少电商包装垃圾排放。

内部作业环节，探索集中包装和共享租赁，创新模式突破快递垃圾减量化。探索并逐步推广托盘和包装箱的共享租赁模式。

派送环节，多种手段做好快递垃圾的回收与再利用。建议制定相关措施和政策，通过激励派送员现场回收小件包装，探索在包裹柜配套包装物回收柜，通过定期回收等方式，将废弃快递包装及时回收。在快递企业与包装企业之间创建直线连接渠道，确保回收的废弃快递包装能及时回收到制造企业，实现再利用。

建议4

支持推广使用“共享快递盒”

省政协委员、华安达实业有限公司董事长丘育华建议，企业可通过使用“共享快递盒”来实现环保目的。

早在2017年的“双十一”，就有网络平台运营商在多个城市试点使用“共享快递盒”，用一种方形环保塑料盒替代之前使用的瓦楞纸，用户签收之后，快递员将快递盒收回折叠，以后循环使用，这种快递盒的单个制造成本是25元，价格成本不低。但如果能够实现循环利用，预计寿命可达1000次，单次使用成本仅为0.025元。

去年，上海某科技公司制造出了一款单次使用可达2000次的“快盆”，而且不需要用到密封胶带，按照目前平均每件快递纸箱至少需用0.8米胶带纸，1个快盆可使用2000次，即节省1600米胶带纸。

丘育华算了一笔账：以权威部门发布的2018年快递业务量500亿件为评估基数，环保箱以100%的理想回收率计算。使用“环保箱”成本：500亿/1000（环保箱可使用次数）×25（每个环保箱的成本）=12.5亿元；使用普通瓦楞纸箱的成本：500亿×0.15（每个瓦楞纸箱的成本）=75亿元。

丘育华说，简单的一个减法就可以算出，使用“环保箱”的成本比使用瓦楞纸箱的成本可节约62.5亿元。

建议5

制定统一的快递包装标准

省政协委员、嘉富科技产业集团有限公司董事长马少福建议，政府加快立法规范，推进快递垃圾治理法制化进程。增加对快递行业绿色化发展的相关规定，制定实施对可降解、可循环包装材料的推广标准和奖惩规则，实施包装物规格的标准化和统一化。鼓励快递行业协会集成行业资源制定统一的快递包装标准，实施包装物收费的标准化。强化相关政策落地实施，增强政策实施效能。

此外，还需要加强政策支持，推动绿色包装行业发展。在政府主导下，集成行业资源，制定绿色包装标准，同时大力支持绿色环保包装企业发展。鼓励企业强化绿色技术的研发和应用，加快绿色包材的推广使用步伐，大幅降低胶带和不可降解塑料袋的使用。鼓励电商企业采用绿色包装、节约包装、简单包装，并借助市场手段加以推进，以适当补贴等方式促进行业形成绿色包装产业链。

马少福建议，政府可为企业提供如减税、资金扶持、优先选择项目等政策优惠，激活企业的环保意识。鼓励消费者当面拆封快递，把快递包装交由快递员带回、进入再利用环节；在社区或快递点设立回收台，用包装换积分、积分换商品的形式，提高消费者“变废为宝”热情。